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千赢国际完善基层法律服务推进政府依法行政

来源:未知 作者:admin 时间:2017-07-07 17:32

  千赢国际官网东莞下一步的标的目的是健全市场准入轨制,深切推进商事登记轨制,完美价钱决定和市场所作机制,进一步深化行政审批。

  南方报业:本年以来,东莞出台了一系列经济范畴行动,这些行动正在推进公允合作和平等范畴有何结果?

  徐建华:本年以来,我们紧紧环绕使市场正在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬当局感化,以打制化市场化国际化营商为沉点,加速推进经济体系体例,加速推进当局本能机能改变,成立健全公允通明的市场法则,推进公允合作、平等和资本高效设置装备摆设。

  正在推进工商登记轨制范畴,我们实现“四个初创”:初创电子停业执呼应用平台、初创电子商务企业集群注册、初创全程电子化登记办理、初创居处消息申报制。我们把前一阶段商改保留的28项前置审批事项进一步压减到13项,不竭推进协同监管消息化系统扶植,全力打制商改后续监管“东莞模式”。充实激发了市场活力。前,全市市场从体大约43万户,目前曾经冲破60万户,正在全省地级市中位居第一。

  我们正在全省率先启动外商投资办理办事试点。次要方针是力争通过1—2年的试点,成立一套正在全省甚至全国可复制、可推广的便当化办理办事机制,构成一套“贯穿全程、办理到位”的事中过后监管系统,使东莞成为外商投资项目审批最快速、市场准入最便当、部分结合办理最到位、当局办事最高效的城市之一。

  为实现这一方针,我们次要从项目审批便利化、市场准入便当化、工程扶植“间接落地”、企业运营“协同监管”四方面推进。此中,市场准入便当化和工程扶植“间接落地”是我们本年这项的沉点内容。正在市场准入便当化方面,积极开展外商投资“多证联办”,对外商投资企业登记注册类的“十证”实行网上联办。正在工程扶植“间接落地”方面,我们实施了《东莞市项目投资扶植间接落地试点方案》,正在6个镇街、园区选择了约20个试点项目率先试行。目前,相关操做流程和处事指南已制定完美,首轮测试曾经启动,试点项目正按照“间接落地”鞭策相关报建手续。“曲投落地”,通过改变当局本能机能,为取信企业依法依规加速项目扶植落地速度供给了便当,有益于更好办事企业抢抓机缘提高产物市场拥有率。

  我们还以跨境商业电子商务办事试点为冲破,深切鞭策商业便当化体系体例。目前,跨境电商成长的全财产链条、全生态系统正正在东莞加快构成。正在实施“集约化阳光通关、批量化商品退税”方面,东莞已先行一步。我们还扶植全国领先的消息平台,扶植“东莞跨境商业电子商务公共办事平台”,对接海关总署同一监管平台、相关监管部分营业系统和跨境电商企业营业系统。初步建立跨境电商成长生态圈,敦煌网、大龙网、全麦、启盈、递四方、银盈通、新航路、阿里菜鸟等出名跨境电商企业纷纷落户。我们还摸索跨境电商海外线下展销模式,拓展外贸分析办事的供应链金融产物,不竭为跨境电子商务成长注入活力。

  外行政审批轨制范畴,除了压减事项和用权监管外,我们加速网上处事大厅扶植,扶植推广企业专属网页,鼎力鞭策“T+0”并联审批和“T+1”同步审批,使企业通过网上处事大厅实现全流程网上处事,大大优化了审批法式,节约了审批时间。

  此外,我们鼎力减轻企业承担。我们出台了《进一步减轻企业承担优化营商的实施看法》,不竭降低企业营商成本,并继续贯彻落实“营改增”的各项政策。同时,我们对包罗堤围防护费正在内的31项行政事业性收费实行降低收费尺度或免征,估计每年为企业减负8.07亿元。对39项涉企行政事业性收费免征省级收入,估计每年再为东莞企业减负1.37亿元。全市正在信用系统扶植上,将企业运营非常名录办理、、信用分类监管和退出机制等信用束缚轨制推广至各监管部分,将企业信用公示笼盖至所有本能机能部分。全市成立了56个部分316条企业信用消息目次,整合了四大类1300多万条信用消息。全市信用消息使用链条也由单个行业、单个部分逐渐扩大到多行业、跨范畴的分析使用上来。

  徐建华:十八届四中全会明白指出,社会从义市场经济素质上是经济。我们将深切贯彻落实三中、四中全会,加鼎力度,推进依理,成立认为根本的现代市场经济系统。

  东莞下一步的标的目的是健全市场准入轨制,深切推进商事登记轨制,完美价钱决定和市场所作机制,进一步深化行政审批。

  东莞将实行同一的市场准入轨制,正在制定负面清单根本上,各类市场从体可依法平等进入清单之外范畴。我们确立企业投资从体地位,市场化的投资项目一律由企业依法依规自从决策,当局不再审批。同时,东莞还将摸索对外商投资实行准入前国平易近待遇加负面清单的办理模式,摸索试行外商投资企业合同、章程存案制。我们还将全面放宽社会投资准入,完美社会投资项目核准和存案轨制,削减社会投资项目核准事项。

  东莞将继续深切推进商事登记轨制。我们按照便利高效、规范同一、宽进严管的准绳,全面推开工商登记着运营项目审批相分手、注册本钱认缴登记制、放宽居处产权证明、改年查验照为年报轨制、简化行政许可、全程电子化网上登记及年检等。我们将完美政务消息资本共享平台,成立企业消息网,实现信用公示和信用查询,打制企业诚信办理系统,鞭策保守监管模式向信用监管模式改变。我们还将成立消息处置、协同监管首办义务和运营非常目次办理轨制,摸索下层网格化监管模式,提高协同监管效能。

  正在完美价钱决定和市场所作机制范畴,我们明白,凡是能由市场构成价钱的都交给市场,当局不进行不妥干涉。当局订价范畴次要限制正在主要公用事业、公益性办事、收集型天然垄断环节,提高通明度,接管社会监视。我们将积极稳妥推进水、气、电、交通等范畴价钱,铺开合作性环节价钱。同时,深化再生资本收受接管办理的市场化,实现市场准入、买卖和订价全面铺开。我们将完美分析施策的价钱调控机制和市场价钱监管机制,成立健全价钱监测预警系统。我们还正在摸索违法违规和严沉失信企业的市场清出机制,营制公允合作的市场。

  外行政审批上,我们将按照“能并不串”的准绳,继续鼎力推进并联审批。全市将统筹推进企业投资项目用地、规划、环评等审批事项,做到同步、同步下放、并联打点。同时,以规划审批法式的优化为冲破,全面实施项目投资扶植审批流程再制,并稳步奉行行政审批取手艺审查相分手,实行容缺受理,试行“形式审查制”。我们将继续鼎力压减审批事项,成立健全行政审批事项规范化工做机制和目次动态办理机制。

  此外,按照实现政务消息网上公开、公共决策网上互动、投资项目网上审批、社会事务网上打点、公共资本网易、当局效能网上监察的要求,我们将推进网上处事大厅扶植,鼎力奉行电子证照和全流程电子化登记办理,构务消息部分共享和集成使用机制。

  我们将把依国的计谋摆设落实到工做具体实践中,愈加沉视用思维和体例处理矛盾胶葛,不竭提拔工做的规范化、化程度。

  徐建华:东莞市委、市当局历来高度注沉工做,盲目使用思维和体例开展工做,积极立异工做体例方式,收到了较好成效。

  我们并不竭完美带领干部接访轨制。东莞早正在1984年就设立了市带领接访日轨制,实施以来从未间断,并不竭完美、立异,从最后的按期、定点接访,逐步成长为带案下访、上门看望、沉点约访、分类接访等多种接访形式。从2008年起头,又设立全市同一大接访日,市委、市、市当局、市政协带领班子全数深切挂点镇街接访群众,便利群众正在下层反映和处理问题。

  本年以来,按照地方和省的相关要求,我们依法依规处置涉法涉诉事项,将涉法涉诉事项从通俗问题中剥离出来,纳入轨道处置。

  我们成立了律师参取接访轨制,市、市律师协会每月5日、15日和25日别离放置两名律师到市委、市当局人平易近来访欢迎厅参取接访,为群众供给免费的法令征询和法令援帮办事,指导群众循法令路子处理矛盾胶葛。此外,还成立了市督查专员轨制,按期选派新汲引的副处级带领干部到市局挂任督查专员3个月。

  从本年7月份起,我市量持续下降,形势不竭好转,社会大局更趋协调不变。本年第三季度,市局受理各类信、访、网、电总量环比下降14.8%,此中,群众到市人次环比下降31.3%。

  我们积极使用消息手艺立异开展网上工做。2011年9月,建成集网上、手机短信、德律风三位一体的“网上大厅”,无效整合伙本,拓宽渠道。2012年6月,正式启用视频接访系统,成为全省首个将视频接访笼盖到镇街和园区的地级市,群众不消来回驰驱就可间接通过视频向市带领反映。本年以来,我们还动手扶植东莞市消息系统,勤奋推进工做的规范化、消息化、通明化,打制“阳光”,提高群众对劲度。2013年至本年10月底,全市网上总量21446件次,办结率达98.94%;网上量占同期市级总量的48.23%。此中本年1-10月,网上量占同期市级总量的比例达到50.54%,越来越多群众由走访向网访改变。这意味着,若是这些群众都来走访,我们的欢迎量将比现正在多一倍。

  南方报业:将来正在社会矛盾预警机制、好处表达机制、协商沟通机制、布施救帮机制等方面还将有何行动?

  徐建华:党的十八届四中全会提出,系理、依理、分析管理、泉源管理,强化法令正在群众权益、化解社会矛盾中的权势巨子地位,不竭提高社会管理化程度,出格是要把纳入化轨道,保障合理按照法令和法式就能获得合理的成果。我们将把依国的计谋摆设落实到工做具体实践中,愈加沉视用思维和体例处理矛盾胶葛,不竭提拔工做的规范化、化程度。

  我们将深切推进诉访分手工做。按照地方和省关于依法处置涉法涉诉问题的工做要求,我们会进一步加大诉访分手工做力度,切实将涉法涉诉事项从通俗案件中剥离出来,正在群众权益的同时,进一步规范次序,维律权势巨子。

  我们将切实加强社会矛盾排查化解。我们提出,要凸起排查农村农业、劳动社保、涉法涉诉、河山资本等沉点范畴带有苗头性、倾向性的问题,有针对性地做好研判阐发和化解工做。正在工做中,调整优先的准绳,充实整合人平易近调整、行政调整、司法调整资本,分析使用法令、政策、经济、行政和教育等方式,普遍操纵正在莞异地商会等社会力量,结实做好晚期调整工做,把调整工做实正深切到下层、社区和企业,切实将矛盾胶葛化解正在初始形态。

  我们还将结实做好社会不变阐发评估。2011年,东莞就制定了严沉事项社会不变风险评估实施法子,明白要求将社会不变风险评估做为严沉政策、严沉决策、严沉、沉点项目标前置法式,从泉源上防止和削减社会矛盾。但正在现实操做过程中,一些单元和同志认为社会不变风险评估迟延时间、影响进度,存正在畏难和抵触情感。我们将严酷落实社会不变风险评估轨制,通过超前预测预警,超前纾解化解,严酷按法式处事,防止由于工做不妥激发问题和社会矛盾。

  我们还将进一步通顺群众表达渠道。我们将整合工做资本,积极建立网上、视频接访、结合接访、依法分流、间接调处、多方联动、全程督查的工做平台,便利人表达,充实卑沉和人平易近群众的。同时,积极操纵微博等新兴收集平易近情、解疑释惑,推进收集问政常态化、制、规范化。完美诉讼、仲裁、行政复议等表达机制,处理好群众因无可求而转向集体以至聚众的问题。

  此外,我们会加律援帮力度,并不竭加强群众不雅念。我们高度关心坚苦群体的司法需求,扩律援帮范畴,健全司法救帮系统,群众正在碰到法令问题或者遭到侵害时获得及时无效的法令帮帮。东莞将《条例》宣传勾当深切到村(社区)、工场和居平易近家中,指导群众依法表达。同时,不竭丰硕普法工做内容和形式,多用群众身边的人和事以法释惑,多用活泼具体的案例议案,多用通俗易懂的群众言语普及法令,多用务实高效的法令办事为群众排忧解难,使泛博群众正在活泼的实践中加强不雅念和法令本质。

  目前,我们正正在全面奉行镇街法令参谋轨制,岁尾前全市32个镇街将全数设立法制办,正在法制办设立镇街法令参谋室,为镇街严沉行政行为供给法令征询,进一步镇街严沉行政决策和行政决定的性。

  南方报业:东莞正在实践中摸索了法制副校长、法制副厂长、一村一法令参谋等行动,下一步正在下层法令办事范畴有何构思?

  徐建华:党的十八届四中全会把加强工做步队扶植摆正在凸起,明白提出要成长下层法令办事工做者步队。一曲以来,东莞市委、市当局高度注沉法制宣布道育,鼎力加强工做步队扶植,出格是立脚学校、社区、厂企等普法沉点阵地,积极摸索开展法制副校长、法制副厂长、一村(居)一法令参谋等行动,成长下层法令办事工做者步队,推进下层法令办事工做,取得了较好成效。

  我们将正在无益摸索的根本上,继续加强法令办事工做者步队扶植,进一步提高职业素养和专业程度,推进法令办事工做者步队正轨化、专业化、职业化。我们提出,要出力加强律师步队扶植,规范律师事务所设立和律师执业的行政许可工做,成立沉点律师和律师事务所特地档案,落实管控义务和办法。同时,推进律师诚信查询系统扶植,以便利当事人获取的体例逐渐完美律师执业信赖消息采集、整合、共享、披露和使用的诚信系统。我们还将完美律师培训系统,加速推进律师试点工做,继续成长和强大下层法令办事工做者和人平易近调整员步队。这支步队人员要连结不变,事业心要不竭加强,职业本质要继续提高。我们要为下层法令办事供给更多需要的保障办法,将下层的法令事务、矛盾胶葛等做得愈加结实无效,满脚群众日益增加的法令办事需要。

  早正在上世纪90年代初,东莞就设立了市法制办,后来升格为市法制局,配备高程度的法令专业人员,承担市当局的法令参谋职责。2006年,东莞设立了市当局法令参谋室,礼聘出名法令专家、从业人员为市当局法令参谋,正在市一级奉行当局法令参谋轨制。市曲部分从上世纪90年代初起头也连续设立法制科,或者指定相关科室承担本部分的法令事务。有些部分按照需要,礼聘律师为法令参谋,为本部分的法令事务供给征询、代办署理本部分的诉讼案件。正在镇街一级,从2009年起头先正在13个核心镇、3个园区设立法制办公室,配备法制工做人员,承担任局法令事务。目前,我们正正在全面奉行镇街法令参谋轨制,岁尾前全市32个镇街将全数设立法制办,正在法制办设立镇街法令参谋室,为镇街严沉行政行为供给法令征询,进一步镇街严沉行政决策和行政决定的性。

  我们将按照十八届四中全会的要求摆设,进一步加强法令参谋轨制扶植,正在党政机关、国企、事业单元遍及成立以当局采办法令办事为从、带动律师积极参取的法令参谋或律师轨制,成立当局法制机构人员为从体、接收专家和律师加入的法令参谋步队,法令参谋正在制定严沉行政决策、推进依法行政中阐扬积极感化。同时,成立严沉决策终身义务逃查轨制和义务倒查机制,按照“谁决策、谁担任”的准绳,对决策严沉失误或者依法该当及时做出决策但久拖不决形成严沉丧失、恶劣影响的,严酷逃查行政、负有义务的其他带领人员和相关义务人员的法令义务。

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